Solarna energija poslednjih godina postaje važna tema u energetskom sektoru Srbije. Interesovanje za solarne farme u Srbiji raste među investitorima, vlasnicima zemljišta i kompanijama koje prate razvoj obnovljivih izvora energije.
Razlog je rast cena električne energije, državne aukcije za obnovljive izvore i novi regulatorni okvir koji omogućava ulazak privatnog kapitala u proizvodnju energije.
Ipak, mnogi projekti nailaze na administrativne prepreke jer investitori često nisu sigurni koje aktivnosti su dozvoljene, a za koje su potrebne dodatne dozvole i saglasnosti.
Regulativa za obnovljive izvore energije u Srbiji poslednjih godina se menja, pa je razumevanje pravnih procedura ključan korak pre nego što započnete projekat izgradnje solarne elektrane.
U nastavku ćemo precizno objasniti šta je trenutno dozvoljeno kada su u pitanju solarne elektrane Srbija, a koje situacije zahtevaju dodatne administrativne postupke.
Šta regulativa trenutno dozvoljava kod projekata solarnih farmi
Prema važećim propisima, moguće je započeti pripremu projekta solarne elektrane ukoliko su ispunjeni sledeći uslovi:
- zemljište ima odgovarajuću namenu u prostornom planu
- investitor osniva pravno lice za proizvodnju električne energije
- postoji mogućnost priključenja na elektroenergetsku mrežu
- pribavljeni su osnovni urbanistički uslovi
Razvoj projekta obično počinje analizom lokacije i mrežnih kapaciteta. Veći projekti solarnih elektrana često zahtevaju dodatne tehničke studije, procenu uticaja na životnu sredinu i detaljnu projektnu dokumentaciju.
U prvim fazama razvoja investitori se često bave i bezbednosnim aspektima projekta, naročito kada je reč o velikim površinama i udaljenim lokacijama.
U takvim slučajevima standardno rešenje postaje bežični video nadzor za solarne farme, jer omogućava kontrolu prostora bez kompleksne infrastrukture i dodatnih građevinskih radova.
Važno je naglasiti da sama priprema projekta i analiza lokacije nisu sporni sa regulatornog stanovišta. Administrativni postupci počinju tek kada investitor podnese zahtev za dozvole potrebne za izgradnju solarnih elektrana.
Razvoj solarnih farmi u Srbiji poslednjih godina
Interesovanje za solarne elektrane Srbija počelo je značajnije da raste nakon usvajanja Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije. Taj zakon predstavlja osnovni regulatorni okvir za razvoj projekata obnovljive energije u zemlji.
Nekoliko faktora je dovelo do ubrzanog razvoja solarnih projekata:
- uvođenje aukcija za obnovljive izvore energije
- sistem tržišnih premija za proizvođače električne energije
- interes stranih investitora za projekte u regionu
Zakon o obnovljivim izvorima energije uvodi mehanizme podsticaja i uređuje način proizvodnje i integracije energije iz obnovljivih izvora u elektroenergetski sistem Srbije.
Zakonski okvir za obnovljive izvore energije u Srbiji definiše uslove proizvodnje električne energije, sistem podsticaja i način integracije takvih elektrana na tržište energije.
Interesovanje za solarne projekte dolazi iz nekoliko različitih sektora. Najčešće su to međunarodne energetske kompanije, domaći investitori i vlasnici zemljišta koji žele da dugoročno iznajme parcele za razvoj solarnih farmi.
Ko može da gradi solarnu farmu u Srbiji
Jedno od čestih pitanja investitora jeste ko zapravo može da razvija projekte solarnih elektrana. Regulativa je prilično jasna.
Solarne elektrane u Srbiji mogu graditi pravna lica registrovana za proizvodnju električne energije.
To u praksi znači da projekat može pokrenuti:
- domaća ili strana kompanija
- energetski investitor
- investicioni fond
- vlasnik zemljišta koji osniva kompaniju za energetsku delatnost
Ukoliko fizičko lice poseduje zemljište pogodno za izgradnju solarne farme, najčešći model je osnivanje posebnog pravnog lica koje će voditi projekat.
Veliki broj projekata solarnih farmi u Srbiji realizuje se kroz model zakupa zemljišta. Investitor zakupuje parcelu na period od 20 do 30 godina i razvija elektranu, dok vlasnik zemljišta ostvaruje prihod od zakupa.
Ovaj model je posebno zastupljen u Vojvodini, gde postoji veliki broj ravnih parcela pogodnih za izgradnju energetskih postrojenja.
Koje dozvole su potrebne za izgradnju solarne elektrane
Proces izgradnje solarnih elektrana u Srbiji sastoji se od nekoliko ključnih administrativnih koraka. Njihov redosled je uglavnom standardizovan.
Najvažnije dozvole i saglasnosti prikazane su u sledećoj tabeli.
| Korak | Institucija | Svrha |
| Lokacijski uslovi | lokalna samouprava | potvrda da je lokacija pogodna za projekat |
| Energetska dozvola | Ministarstvo energetike | odobrenje za izgradnju većih elektrana |
| Građevinska dozvola | nadležni organ za urbanizam | dozvola za izgradnju objekta |
| Priključenje na mrežu | operator elektrodistributivnog sistema | tehnički uslovi za priključenje |
Nakon toga sledi izrada tehničke dokumentacije, pribavljanje građevinske dozvole i postupak priključenja na mrežu.
Priključenje na elektroenergetsku mrežu često predstavlja najduži deo procedure.
Kada su potrebni dodatni uslovi ili saglasnosti
Iako osnovne dozvole predstavljaju standardni deo procedure, postoje situacije u kojima projekat solarne farme zahteva dodatne saglasnosti.
Najčešći slučajevi su povezani sa vrstom zemljišta ili specifičnostima lokacije.
- poljoprivredno zemljište visoke klase
- područja pod zaštitom prirode
- lokacije u blizini infrastrukture
- ograničenja elektroenergetske mreže
U nekim slučajevima moguće je promeniti namenu zemljišta, ali taj postupak zahteva dodatne dozvole i saglasnosti nadležnih institucija.
Najčešće administrativne prepreke za investitore
Iako je regulativa za obnovljive izvore energije poslednjih godina unapređena, investitori u solarne farme u Srbiji i dalje nailaze na nekoliko čestih administrativnih izazova.
Najčešći problemi uključuju:
- spor proces izdavanja lokacijskih uslova
- ograničene kapacitete elektroenergetske mreže
- promenu namene zemljišta
- usklađivanje projekta sa lokalnim urbanističkim planovima
Poseban izazov predstavlja pitanje mrežnog priključka. U poslednje dve godine broj zahteva za priključenje novih elektrana značajno je porastao, što je dovelo do zagušenja pojedinih delova mreže.
To znači da investitor može imati spreman projekat i sve dozvole, ali da mora čekati slobodan kapacitet u mreži kako bi elektrana mogla da bude priključena.
Zbog toga se u ranoj fazi razvoja projekta često radi analiza kapaciteta elektroenergetske infrastrukture.
Za kraj
Solarne farme u Srbiji predstavljaju važan deo budućeg energetskog sistema zemlje. Interesovanje investitora raste, a regulatorni okvir se postepeno prilagođava evropskim pravilima i tržištu obnovljive energije.
Istovremeno, izgradnja solarnih elektrana zahteva dobro razumevanje administrativnih procedura. Projekti koji su pažljivo planirani, sa jasno definisanim dozvolama i analizom lokacije, imaju znatno veće šanse da budu uspešno realizovani.
Ukoliko razmišljate o ulasku u ovaj sektor, najvažniji korak je pravovremena analiza regulative, lokacije i mrežnih kapaciteta. Dobro planiran projekat solarne elektrane može postati stabilan energetski i investicioni poduhvat u narednim decenijama.
Često postavljana pitanja
Siniša je rođen i odrastao u Beogradu. Nakon studija ekonomije, započeo je karijeru u novinarstvu. Danas je glavni urednik BizInfo.rs, gde svakodnevno donosi najnovije poslovne vesti iz Srbije.