Subvencije za samozapošljavanje u 2027 – Ko ima pravo i kako se podnosi zahtev?

Nezaposleni koji planiraju da pokrenu sopstveni posao u Srbiji mogu da konkurišu za bespovratna sredstva Nacionalne službe za zapošljavanje (NSZ). Poslednji nacionalni konkurs, raspisan 23. marta 2026. godine, predviđao je 380.000 dinara za samozapošljavanje, odnosno 420.000 dinara za nezaposlene osobe sa invaliditetom.

Za 2027. godinu NSZ još nije objavila novi nacionalni javni poziv, pa iznos subvencije i rok za prijavu nisu potvrđeni. Ipak, prethodni konkurs pokazuje ko je mogao da konkuriše, koju dokumentaciju je bilo potrebno predati i kakve obaveze nastaju nakon dobijanja novca.

Najvažnije je da kandidati ne registruju firmu pre nego što utvrde uslove prijavljivanja. Prema pravilima iz 2026. godine, podnosilac je morao da bude na evidenciji nezaposlenih u trenutku predaje zahteva i da ima završenu obuku za razvoj preduzetništva.

Koliko iznose subvencije za samozapošljavanje u 2027. godini?

Tačan iznos subvencije za 2027. godinu još nije objavljen. Poslednji nacionalni javni poziv NSZ predviđao je jednokratnu finansijsku podršku od 380.000 dinara, uz uvećani iznos za nezaposlene osobe sa invaliditetom.

Podaci su navedeni u javnom pozivu NSZ za 2026. godinu, koji je zatvoren. Iznosi iz tog konkursa ne predstavljaju potvrdu da će subvencije u 2027. ostati iste.

Novac se dodeljuje jednokratno, nakon što NSZ odobri zahtev, proveri dokumentaciju i sa korisnikom zaključi ugovor.

Subvencija nije kredit sa redovnom mesečnom otplatom. Međutim, korisnik mora da ispuni ugovorene obaveze. Ako ih ne ispuni, NSZ ima pravo da zahteva vraćanje sredstava, u celosti ili srazmerno neispunjenom delu, uz zakonsku zateznu kamatu.

Ko ima pravo na subvenciju za samozapošljavanje?

Prema poslednjem nacionalnom konkursu, subvencija je namenjena nezaposlenim licima koja su prijavljena na evidenciju NSZ i žele da osnuju radnju, zadrugu, drugi oblik preduzetništva ili privredno društvo u kojem će zasnovati radni odnos.

Pre izbora pravne forme korisno je razumeti razlike između DOO i preduzetnika, posebno u pogledu odgovornosti, troškova i načina poslovanja.

NSZ je proveravala ispunjenost uslova pre odlučivanja o prijavi. Kandidat koji nije ispunjavao neki od propisanih uslova nije ulazio u postupak bodovanja.

Da li je obavezna obuka za preduzetništvo?

Da. Prema konkursu iz 2026, završena obuka za razvoj preduzetništva bila je jedan od osnovnih uslova za prijavljivanje.

Obuka služi da kandidat pripremi poslovnu ideju, razmotri troškove i prihode i sastavi biznis plan. Za kandidate koji su obuku završili van NSZ bilo je potrebno priložiti i odgovarajući dokaz.

Obuka je morala biti završena najkasnije na dan podnošenja zahteva. Kandidat koji tek planira da je pohađa nije mogao da računa na naknadno ispunjavanje tog uslova nakon isteka konkursa.

Informacije o terminima i prijavljivanju za obuku dostupne su u filijalama Nacionalne službe za zapošljavanje.

Da li zaposleni imaju pravo na subvenciju?

Nacionalni program iz 2026. bio je namenjen nezaposlenima. Osoba koja je u radnom odnosu i nije evidentirana kao nezaposlena nije ispunjavala osnovni uslov za podnošenje zahteva.

Za zaposlene koji planiraju dodatni posao to je važna prepreka. Otvaranje preduzetničke radnje uz postojeći radni odnos nije bilo obuhvaćeno ovom merom samozapošljavanja.

Da li penzioneri imaju pravo na subvenciju?

Za prijavu je presudan status nezaposlenog lica na evidenciji NSZ, kao i ispunjenost ostalih uslova konkursa. Osobe koje primaju penziju treba da utvrde svoj status i pravo na prijavljivanje kod nadležne filijale pre pripreme biznis plana.

Pravila za 2027. biće poznata nakon objavljivanja novog javnog poziva.

Ko nema pravo na sredstva za samozapošljavanje?

Poslednji nacionalni konkurs sadržao je i izričita ograničenja. Pravo na subvenciju nije bilo predviđeno za osnivanje udruženja, za delatnosti isključene iz finansiranja i za lica koja su ranije već koristila subvenciju za samozapošljavanje finansiranu u celosti ili delimično sredstvima NSZ.

Prijava se nije prihvatala ni kada kandidat nije ispunjavao uslove u vezi sa ranijim obavezama prema službi ili dozvoljenim iznosom državne pomoći.

Osobe sa invaliditetom nisu mogle da dobiju podršku za delatnost za koju je odgovarajućim rešenjem utvrđeno da nisu radno sposobne.

U okviru nacionalnog javnog poziva jedan kandidat mogao je da podnese samo jedan zahtev za subvenciju.

Za koje delatnosti se dobijaju subvencije za samozapošljavanje?

Subvencije se dodeljuju za pokretanje registrovane delatnosti, ali NSZ ne finansira svaku poslovnu aktivnost.

Uz javni poziv iz 2026. objavljen je poseban spisak delatnosti koje nisu bile obuhvaćene finansiranjem. Zato nije dovoljno da kandidat ima poslovnu ideju i odgovarajući biznis plan. Potrebno je da planirana šifra delatnosti bude prihvatljiva prema konkursnim pravilima.

Među poslovnim idejama koje zainteresovani kandidati mogu da razmatraju nalaze se različiti oblici uslužnog poslovanja, zanatske aktivnosti i proizvodnja. Ipak, prihvatljivost konkretne delatnosti utvrđuje se prema šifri i listi isključenja iz važećeg javnog poziva.

Na primer, osoba koja planira da otvori frizerski salon treba da utvrdi odgovarajuću šifru delatnosti, proceni trošak zakupa prostora i kupovine opreme, a zatim proveri da li konkurs dopušta finansiranje te poslovne aktivnosti.

NSZ objavljuje spisak isključenih delatnosti uz konkursnu dokumentaciju. Taj spisak je važan jer se ne odobrava subvencija za delatnost koja je izričito izuzeta iz programa, bez obzira na kvalitet poslovne ideje.

Kako se podnosi zahtev za subvencije za samozapošljavanje?

Prema proceduri iz 2026. godine, kandidat je zahtev podnosio filijali NSZ koja vodi njegovu evidenciju nezaposlenih. Prijava je obuhvatala propisan obrazac i biznis plan.

U 2026. dokumentacija je prihvatana neposredno, poštom ili elektronskim putem. Za konkurs u 2027. način podnošenja biće naveden u novom javnom pozivu.

Koja dokumentacija je potrebna?

Dokumentacija za prijavu nije ista kao dokumentacija za potpisivanje ugovora. Tek nakon pozitivne odluke kandidat dostavlja dodatne dokaze potrebne za zaključivanje ugovora i isplatu sredstava.

Obrasci se preuzimaju sa zvaničnog sajta NSZ ili dobijaju u nadležnoj filijali. Dokumentacija objavljena uz konkurs iz prethodne godine služi kao primer, ali za novu prijavu treba koristiti obrasce iz aktuelnog poziva.

Kako se piše biznis plan za subvenciju NSZ?

Biznis plan nije samo opis posla koji kandidat želi da pokrene. NSZ na osnovu njega procenjuje organizaciju poslovanja, tržište, konkurenciju, potrebnu opremu i planirane finansijske rezultate. Za dodatnu inspiraciju pri razradi poslovne ideje mogu poslužiti i ideje za biznis plan.

U 2026. godini prijave su bodovane prema unapred utvrđenim kriterijumima, a ukupan maksimalan broj bodova bio je 100.

Najviše bodova među delovima koji opisuju poslovni projekat donosio je marketing, odnosno način na koji kandidat planira da dođe do kupaca i prodaje svoje proizvode ili usluge. Na kategoriju podnosioca odnosilo se do 30 bodova.

Ocena biznis plana nije zavisila samo od novca koji kandidat namerava da uloži. NSZ je posmatrala i tržište, organizaciju rada, nabavku opreme i procenjene prihode.

Primer biznis plana za frizerski salon

Osoba koja planira da otvori frizerski salon treba da predstavi usluge koje će nuditi, planirane cene, lokaciju i procenu broja klijenata.

Finansijski deo može da sadrži sledeći ilustrativni obračun:

Navedene cene su primer za objašnjenje planiranja ulaganja, a ne tržišne ponude niti potvrđeni namenski troškovi koje NSZ prihvata. Konkretni rashodi zavise od izabrane opreme, dobavljača, lokacije i konkursnih pravila.

U biznis planu treba proceniti i mesečne prihode, zakupninu, poreze, doprinose i ostale tekuće troškove. Ako salon planira 100 usluga mesečno po prosečnoj ceni od 1.500 dinara, projektovani mesečni prihod iznosio bi 150.000 dinara pre odbitka rashoda.

Takav obračun ne predstavlja garantovanu zaradu. Njegova svrha je da pokaže na kojim pretpostavkama počiva poslovni plan i koliko klijenata je potrebno za pokrivanje mesečnih obaveza.

Da li je potrebno otvoriti firmu pre podnošenja zahteva?

Prema pravilima konkursa iz 2026. godine, delatnost nije trebalo registrovati pre podnošenja zahteva. Podnosilac je nakon predaje prijave mogao da registruje i započne obavljanje delatnosti, najkasnije do potpisivanja ugovora.

Međutim, NSZ je izričito navela da registracija pre donošenja odluke ne znači da će subvencija biti odobrena.

Za buduće kandidate ovo je posebno važna finansijska odluka. Otvaranjem preduzetničke radnje nastaju poslovne i poreske obaveze, čak i ako NSZ kasnije odbije zahtev.

Detaljan postupak registracije, potrebnu dokumentaciju i korake nakon osnivanja možete pronaći u vodiču kako otvoriti firmu.

Zato je razumno prvo završiti obuku, pripremiti dokumentaciju i utvrditi uslove konkursa, a registraciju uskladiti sa pravilima javnog poziva za 2027.

Pre registracije preduzetničke radnje važno je razmotriti i da li je povoljnije paušalno oporezivanje ili vođenje poslovnih knjiga, u zavisnosti od delatnosti i zakonskih uslova.

Kada NSZ odlučuje o zahtevu i isplaćuje subvenciju?

U nacionalnom konkursu za 2026. NSZ je predvidela donošenje odluka na osnovu rang-liste u roku od 30 dana od isteka javnog poziva.

Komisija je ocenjivala biznis planove i ispunjenost uslova, a odluku je donosio ovlašćeni predstavnik nadležne filijale.

Nakon pozitivne odluke sledilo je zaključenje ugovora. Prema pravilima iz 2026, ugovor se zaključivao u roku od 45 dana od odluke, uz posebno pravilo za odluke donete pred kraj kalendarske godine.

Isplata sredstava bila je vezana za zaključen ugovor. NSZ nije garantovala novac svakome ko podnese zahtev i ispuni formalne uslove, pošto se odluka donosila na osnovu rangiranja i raspoloživih sredstava.

Da li je potreban žirant za subvenciju za samozapošljavanje?

U konkursu iz 2026. bilo je potrebno obezbediti dve istovetne blanko trasirane menice sa dva žiranta i meničnim ovlašćenjem.

Žirant je mogao biti zaposlen na neodređeno vreme, preduzetnik, lice koje samostalno obavlja delatnost prema posebnom zakonu ili penzioner.

Uz dokumentaciju za potpisivanje ugovora dostavljali su se i identifikacioni podaci žiranata, kao i odgovarajući dokazi o njihovom statusu.

Menice su služile za obezbeđenje ispunjenja ugovornih obaveza. Ako korisnik prekrši uslove i ne izmiri obavezu vraćanja sredstava, ugovorena sredstva obezbeđenja imaju pravni značaj.

Broj žiranata i oblik obezbeđenja za 2027. treba potvrditi nakon objavljivanja novog konkursa.

Koliko dugo firma mora da posluje nakon dobijanja subvencije?

Prema nacionalnom javnom pozivu iz 2026, korisnik subvencije imao je obavezu da najmanje 12 meseci obavlja registrovanu delatnost kao osnovnu i izmiruje poreze i doprinose po tom osnovu.

Pre registracije korisno je izračunati i mesečne troškove održavanja firme u Srbiji, jer finansijske obaveze postoje i u mesecima sa slabijim prihodima.

Rok je počinjao od dana otpočinjanja obavljanja registrovane delatnosti.

Ugovor je predviđao i obavezu da korisnik omogući NSZ praćenje realizacije programa i obavesti službu o promenama važnim za ugovor u roku od osam dana od njihovog nastanka.

Program je dopuštao privremeni prekid obavljanja delatnosti, uz posebne uslove navedene u konkursu i ugovoru. Privremeni prekid ipak nije značio automatsko oslobađanje od svih ugovornih obaveza.

Šta ako korisnik zatvori firmu pre isteka 12 meseci?

Ako korisnik ne ispuni ili samo delimično ispuni ugovorene obaveze, NSZ ima pravo da zahteva povraćaj celog ili srazmernog iznosa subvencije.

Prema pravilima iz 2026, povraćaj se obračunavao uz zakonsku zateznu kamatu od datuma prenosa sredstava.

Na primer, osoba koja dobije subvenciju i prestane da posluje posle četiri meseca nije automatski oslobođena obaveza samo zato što je deo godine radila i plaćala doprinose.

Tačan iznos eventualnog povraćaja utvrđuje NSZ prema ugovoru i ispunjenosti obaveza. Nije pravilno unapred pretpostaviti da će se u svakom slučaju vraćati samo novac koji odgovara preostalim mesecima.

Kada se otvara konkurs za subvencije za samozapošljavanje u 2027?

Nacionalna služba za zapošljavanje još nije objavila zvaničan datum otvaranja konkursa za 2027. godinu.

Prethodni nacionalni javni poziv objavljen je 23. marta 2026, a poslednji dan za podnošenje zahteva bio je 15. maj 2026. godine.

Ti datumi pokazuju kada je konkurs bio otvoren prethodne godine, ali ne predstavljaju najavu rasporeda za 2027.

Informacije o novim pozivima objavljuju se na zvaničnom sajtu Nacionalne službe za zapošljavanje, u okviru konkursa i javnih poziva. Važno je pratiti i konkurse lokalnih samouprava, jer pojedini gradovi i opštine raspisuju posebne programe podrške samozapošljavanju.

Lokalni programi imaju sopstvene rokove, raspoloživa sredstva i konkursnu dokumentaciju. Iznos i uslovi iz jednog lokalnog poziva ne treba da se prenose na nacionalni program ili na drugi grad.

Kako se pripremiti za konkurs za samozapošljavanje u 2027?

Kandidati koji planiraju da konkurišu naredne godine već sada imaju nekoliko konkretnih koraka koje mogu da završe, bez čekanja objavljivanja poziva.

Kandidati koji prvi put ulaze u preduzetništvo mogu se dodatno informisati o pokretanju biznisa u Srbiji, uključujući organizacione i finansijske korake.

Za informacije o programu i dostupnim obukama NSZ ima besplatni pozivni centar na broju 0800 300 301.

Subvencija za samozapošljavanje predstavlja početnu finansijsku podršku, ali nije zamena za plan redovnog poslovanja. Korisnik nakon registracije ima obaveze prema državi, dobavljačima i eventualnim zaposlenima, pa planirani posao treba da obezbedi dovoljno prihoda za njihovo izmirivanje i nakon trošenja subvencije.